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五雷誅滅 葉偉強 - 國際新聞 | 2015-10-31 | 人氣:143
 

馬政府宣布年底前將通過貨貿協議談判,引發爭議。圖為去年民團上街反對服貿協議,高舉「反黑箱」的牌子。(Getty Images)
【文/記者江禹嬋、陳懿勝】
服貿協議企圖30秒強渡關山,進而引發台灣近代最大社會運動「318太陽花學運」。沉寂一年多後,馬政府又宣布年底前將通過貨貿協議談判。學者認為,兩岸政商集團將利用這次機會,再度重整旗鼓;同時擔憂食安問題,在貨貿中列為重要談判項目,有鑑於中國食安的不良紀錄,例如,珍珠奶茶的原料用廢舊皮鞋底、舊輪胎製作等離譜行徑,恐對台食品安全造成嚴重衝擊。
9月底的第11輪談判,馬政府承諾「經貿正常化」,將開放兩千項中國貨品進口,最終取消中國農產品進口管制,換取中國同意11月談判,這種利用大原則換小程序的談判,令外界費解。
貨貿協議是2010年簽訂的ECFA,其中一項子協議。中研院社會所副研究員吳介民解析,這個體系的概念,與中共對香港政經的吸納、控制非常相似,中共對香港用的是CEPA,兩者間背後的設計,政經文化概念非常接近。
台美目前正在談TPP,台灣考量食品安全,最大障礙在於美豬、美牛,若現在經由貨貿開放中國產品大舉入台,遇到最大的問題其中之一就是食品安全。吳介民質疑,台灣擔心美國食品進口台灣有疑慮,那台灣跟中共做生意,當然也要有同樣的擔心,更何況中共的食安紀錄比起美國來還更加惡劣。
「中共要求開放的產業中,農產品的開放對台灣的衝擊是最大的!」島國前進發起人陳惠敏談到。過去ECFA只是部分開放,貨貿一旦通過,當初管制的830項農產品,將一口氣進入台灣;同時中共可以以「加速海關通關速度」為理由,允許以中國當地的檢驗證明,然後簽署切結書,就不用抽驗,等到出事之後,再來追究責任。她強調,這次貨貿並不是只有產業的事情,台灣的民生生活將遭受極大的衝擊。

民團:貨貿是中共統戰手段
陳惠敏強調,「貨貿不僅是經濟政策,更是中共的政治操作」,在中共統一的立場下,所有的經濟活動都包裹著政治企圖,貨貿就是中共統一台灣的手段。
ECFA不是一紙單獨協議,而是一整套體制的設計。吳介民分析,在簽訂之前中共就已經在進行政策、措施,例如2008年馬政府上台後,首先台灣中國直航、開放陸客自由行;2010年開始ECFA簽早收清單、投資保障協議、服貿、貨貿等緊湊的布局,若真的逐一簽訂實現,台灣與中國就是一個統合的自由貿易區。
中共的規劃為何?因美國提出TPP,中國便提出RCEP與其對抗,想占據亞洲主導地位,中國近幾年經濟下滑,產能、資本過剩,因此亟欲推出國內基礎建設,近一兩年提「一帶一路」、「亞投行」倡議的用意便在於此。美國提出的TPP,正是要制衡中共所衍生出的策略。
吳介民說,不過社會運動把中共的如意算盤全部打翻,2013年到2014年的反服貿運動,在太陽花學運達到最高峰,硬是被台灣公民社會擋了下來,也打亂了國共合作的節奏。
不過太陽花運動固然重創、打亂了中共對台布局,兩岸政商集團的筋骨卻未被傷害,交流仍持續進行,例如「兩岸產業合作論壇」與「兩岸企業家峰會」,活動表面上是企業經濟性質,但背後卻包裹著中國政府的政治目的。吳介民提醒,此次貨貿談判,是兩岸政商利益集團,利用貨貿談判再度集結、鞏固的契機,伺機再度對台出擊。
為何有這樣的解讀?從陳德銘近日帶了幾十個台商會長,到中國西北參訪一帶一路周邊環境,介紹何種產業可入股投資,就可以看見端倪。隨著陳德銘11月即將來台,到時候與誰會面將是一個指標,吳介民提醒大家可以密切注意。
政府不斷強調,若不加入FTA將被邊緣化,將對台灣經濟產業造成重大傷害。經濟部貨貿官方網站,也提到簽訂貨貿是期望關稅調降而降低生產成本,提升出口競爭優勢。前國發會主委管中閔更警告,台灣一定要加入TPP以及中共主導的RCEP,否則台灣會變成像北韓一樣落後。
對此,經濟民主連合召集人賴中強駁斥,這是言過其實。ECFA為區域貿易協定,相對的WTO是一個以全球為範圍的貿易協定,台灣現在出口到中國的工業產品,已有近七成零關稅,甚至與美國沒有FTA,也已有七成零關稅,這是不爭的事實。
台灣是WTO會員國,其中一項重要子協定ITM(資訊科技協定),讓台灣製造業電子、資訊產業的產品,在世界各國都享零關稅待遇,這跟我們是否有跟其他國家簽訂區域協定,有沒有跟中國簽服貿、貨貿,以及日、韓簽訂FTA都無關。賴中強強調,「台灣早已告別了高關稅時代」。台灣若沒有跟誰簽訂FTA,天就會塌下來的論述,根本是誤導。

「沒有參與式民主,就沒有經貿談判」
對於經貿發展以及公平正義如何維持平衡,長久以來是個難解習題。賴中強認為,針對重大經貿政策,「沒有參與式民主,就沒有經貿談判」,貨貿若是照進度走下去,就是答應中國經貿正常化,過程受衝擊的基層產業、真正受影響的勞工,若未能得到充分資訊,在談判定案前,有機會進入程序表示意見,否則台灣就不能自詡為民主國家。
憂黑心商品輸台 學者:ECFA監督法規空洞

中華大學行政管理學系副教授曾建元認為,ECFA在法律上的監督,遲遲沒有完成,監督的機制目前還是非常空洞。(記者陳柏州/攝影)
【文/記者黃筠芸】
貨貿談判中,「食品安全檢驗」被視為很關鍵的議題。外界擔心萬一台灣與中國簽訂貨貿協議後,中國可能透過貨貿協議或該協議所建立的後續機制,要求台灣改變檢驗與安全標準。如此一來,有害人體健康的貨品恐將輸台,中華大學行政管理學系副教授曾建元提醒,大家在看待貨貿協議的同時,不要忽略掉兩岸經濟各項協議,是建立在《兩岸合作架構協議》(ECFA)的基礎之上。而ECFA條文當中有規定,兩岸應當共同設立兩岸經濟合作委員會。
此合作委員會其中一個重要功能是「對於兩岸落實ECFA各項措施,有個檢查權,一個調查權」,曾建元說,這是一般人比較沒有察覺的問題,其實這是ECFA創造的機制,對於任何一方可能違反ECFA的行為,雙方可以透過委員會,對既定事實進行普查。
曾建元表示,從這角度來看,若台灣認為中方在貨貿簽定及後續執行過程當中,有可能會侵害到台灣權益,影響到經濟合作的基礎,特別是說若有掌握文件,或者官方檢驗有造假事實,即可以啟動該調查機制。
他談到,雖然ECFA條文中都有規定,但針對我國自我保護的措施部分,「現在並沒有具體進一步落實,相關規定也沒有完成立法。」他強調,前置性相關規定必須完善,在那之前,在貨貿中若要以所謂互惠原則,去承認中共檢驗官方文件合法性,這部分就要慎重考慮。
曾建元呼籲,無論是現在或未來的政府,都不要輕易在貨貿談判中輕易放棄台灣主權,尤其是要堅持對於中共例如檢驗文件的認證等,以及這方面的權益、這公權力的行使。
他說,「政府就是一直往前衝,對於怎樣建立《台灣安全法》這部分,始終是都比較輕忽。」若從法制角度上來看,法律上的監督,遲遲都沒有完成,監督的機制是什麼?目前還是非常空洞。兩岸ECFA委員會,對未來中共違約的這種調查行為怎樣展開,也還沒看到相關的討論。
曾建元說,在相關配套準備不足情況下,政府在基於所謂互惠原則之下,如果對中共措施放行,將是一種放任。因此,協議之前的自我保護相關監督機制的建立,是我們得要去執行的,這方面不可輕忽。

來源轉自:
【2015年10月31日】
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